Вернуться в оглавление №825

Землемеры сдадут экзамены

Для работы на рынке земле-устроения частникам придется сдать сложный экзамен на статус кадастровых инженеров и потратиться на покупку спецтехники и оборудование офиса. Предприниматели говорят, что при сохранении административных барьеров на рынке, который через три года должен стать полностью частным, многие предпочтут его покинуть.

Проводимая в России реформа рынка землеустроения подразумевает, что до 1 января 2011 года все физические лица, осуществляющие кадастровую деятельность, должны получить квалификационный аттестат кадастрового инженера, а работающие на этом рынке юридические лица — обеспечить наличие в штате не менее двух аттестованных кадастровых инженеров. При этом многочисленные МУПы, занимающиеся межеванием, будут приватизированы. В Ростовской области зарегистрирован 201 участник рынка землеустроительных работ, из них 150 — частные предприятия.

В настоящее время готовится положение о создании региональных квалификационных комиссий, которые и будут аттестовывать кадастровых инженеров. Об этом N сообщили в НП «Саморегулируемая организация деятельности кадастровых инженеров» (НП «Кадастровые инженеры»), участвующем в разработке правил. Именно саморегулируемым организациям, по замыслу проводимой реформы, будут переданы полномочия по организации деятельности кадастровых инженеров и контролю за ними.

Ожидается, что квалификационные комиссии начнут работу к концу лета — началу осени 2009 года. Ознакомительные экзаменационные вопросы доступны уже сегодня на сайте НП «Кадастровые инженеры». Всего составлено около 2500 вопросов, которые охватывают более 150 нормативных актов в различных разделах законодательства. Для получения аттестата необходимо будет правильно ответить на 90% предложенных вопросов.

— Надеемся, будет принято решение проводить аттестацию не традиционным методом письменных ответов на билеты, а посредством компьютерных средств контроля знаний, что снимает опасность получения статуса кадастрового инженера за взятку, — добавил заместитель гендиректора НП «Кадастровые инженеры» Игорь Погорелов. — Набор тестовых вопросов в этом случае будет формироваться случайным образом, поэтому и пытаться запоминать номера ответов бесполезно.

— К сожалению, сегодня рынок наводнен однодневками, — сетует гендиректор НП «Кадастровые инженеры» Марина Петрушина. — Но те, кто пришел на этот рынок всерьез и надолго, должны быть готовы вкладывать средства, чтобы выстраивать цивилизованный бизнес.

Затраты на начальном этапе организации бизнеса могут оказаться довольно существенными (см. справку), но, по словам экспертов, участники рынка в ближайшее время получат возможность увеличить свои доходы — на рынке кадастровых работ планируется ввести систему ценообразования на основе утвержденных нормочасов, что позволит оперировать экономически обоснованными ценами, а к 2011 году должен заработать порядок оформления кадастровых паспортов не только на земельные участки, но и на капитальные строения.

Опрошенные предприниматели говорят о том, что сталкиваются на этом рынке с административными барьерами, серьезно снижающими его привлекательность для частных структур.

— Я работаю на рынке землеустройства около года, — рассказал индивидуальный предприниматель Михаил Говоруха. — Но пока не решил, буду ли сдавать экзамен на статус кадастрового инженера. Дело не в его сложности и даже не в размерах последующих инвестиций, необходимых для налаживания бизнеса. К сожалению, реалии этого рынка, который остается заадминистрированным и непрозрачным, далеки от принципов рыночного либерализма, предусмотренных ФЗ № 221. Из-за чиновничьей неповоротливости согласование и утверждение землеустроительной документации тянутся непозволительно долго и могут занять до полугода. Особенно если материалы межевания не проходят проверку по ортофотопланам — оцифрованным результатам аэрофотосьемки. Ортофотопланы, по которым можно было бы сверять проводимые работы, официально предпринимателям не предоставляются. Хотя на черном рынке их можно купить за весьма приличную сумму. Вторая проблема: разрушенные опорные геодезические сети в области. О планах их восстановления я ничего не слышал.

Николай Кляйн

Справка N. По подсчетам специалистов НП «Кадастровые инженеры», инвестиции в организацию бизнеса кадастрового инженера составят около полутора миллионов рублей. Предпринимателям необходимо иметь: специальное геодезическое оборудование (стоимость от 600 тыс. рублей); автомобиль (желательно внедорожник); лицензионное ПО — от 130 тыс. рублей; компьютер и оргтехнику — от 40 тыс. рублей. Кроме того, необходимы офис, средства электронной связи, сайт и лицензия на геодезическую деятельность.